O Acordo de Cartagena, em 1969, deu origem ao Pacto Andino, uma união aduaneira e econômica com o intuito de restringir a entrada de capital estrangeiro na, hoje, denominada Comunidade Andina (CAN). Inicialmente, era composta pela Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Peru e Venezuela. Porém, em 1973 com a ditadura, o governo do Chile decidiu deixar a CAN para abrir sua economia ao mercado externo. Já em 2006, a Comunidade Andina tem outra grande perda com a saída da Venezuela e sua consequente adesão ao Mercosul, vale lembrar que a Venezuela é o maior produtor de petróleo do continente Latino Americano e faz parte da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
Na atualidade, os quatro países-membro remanescentes permanecem visando a criação de um mercado comum, conforme o processo de globalização econômica pressupõe. Assim, eles têm a defesa de seus interesses e a promoção integrada de seu desenvolvimento.
A AgriBrasilis convidou Juan M. Díaz para abordar a temática econômica. Ele é economista de formação, pela Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Peru), e possui dois mestrados: Agronegócios pela Universidad Nacional Agraria La Molina (Peru), e Economia e Políticas de Desenvolvimento Agrícola e Rural pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (Brasil). Além disso, possui doutorados: Economia pela Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e em Economia dos Recursos Naturais e do Desenvolvimento Sustentável pela Universidad Nacional Agraria La Molina. Atualmente é docente na Universidad Nacional Agraria La Molina (Peru) nas áreas de Economia Agrícola e Agronegócios Internacionais.
AgriBrasilis – Qual é o principal objetivo da comunidade andina hoje?
Díaz – Institucionalmente, os objetivos da CAN são alcançar um desenvolvimento abrangente, equilibrado e autônomo, por meio de uma maior cooperação econômica e social, além de acelerar o crescimento e a geração de emprego produtivo na região, objetivando a formação gradual de um Mercado comum latinoamericano.
Esse conjunto de propósitos básicos permanece intacto até o momento, embora devamos lembrar que o cenário das décadas de 70 e 80 foi marcado por governos que promoveram o planejamento de seus esforços. economias e, posteriormente, tiveram que enfrentar a grande crise da dívida externa que complicou a economia sociopolítica dos países.
A atualidade é marcada por uma tendência instável, uma desaceleração das economias desenvolvidas e um maior destaque da economia chinesa, e muito recentemente o cenário foi complicado pela presença e expansão da pandemia global do COVID 19 em todo o mundo, que está desacelerando as economias para taxas muito altas que podem nos levar vinte anos atrás no nível do PIB.
Nesse contexto recente, o principal objetivo é acelerar os esforços de integração para reduzir a vulnerabilidade externa, melhorar a posição dos países membros no contexto econômico internacional, harmonizar políticas e ações para enfrentar a pandemia do COVID 19 e continuar avançando nos objetivos iniciais da CAN.
Membros da Comunidade Andina
AgriBrasilis – Qual a importância e a interação do bloco para a economia da América Latina?
Díaz – Segundo as estatísticas do FMI, o produto interno bruto da CAN representa 15% da América Latina. As relações têm sido ativas, em que os países abastecem cada vez mais os grandes mercados da Argentina e do Brasil com alimentos de origem pesqueira e agrícola.
O Sistema Andino de Integração favoreceu grupos regionais na América Latina, incluindo os modelos de acordos de integração do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) em diferentes aspectos, na política por exemplo, há o parlamento andino, e na economia novas ações comerciais e aduaneiras estabeleceram o livre comércio e a tarifa externa comum.
AgriBrasilis – Desde a sua criação em 1969, quais foram os benefícios para os países membros? A criação do bloco resultou em crescimento e estabilidade econômica?
Díaz – Os benefícios foram muito positivos, se observarmos o histórico da comercialização de mercadorias processadas: Nas últimas duas décadas, o comércio tem sido muito dinâmico, de modo que as exportações entre os quatro países ascendeu em mais de quatro vezes, aproveitando o crescimento da economia mundial, sendo a economia do Peru a que mais participou. Seu comércio aumentou em mais de seis vezes, enquanto a Colômbia, que é o país que mais participa em volume no comércio intra-regional, cresceu pouco mais de três vezes. Nos anos 70, cerca de 35% do comércio entre países membros era constituído por produtos manufaturados. Após cinquenta anos de esforços de integração, este número aumentou para mais de 85%, o que representou uma conquista importante.
AgriBrasilis – Quais são os principais produtos exportados pela CAN? Entre esses, quais produtos agrícolas mais se destacam?
Díaz – Em geral, são compostos de produtos industrializados ou processados à base de petróleo, derivados de petroquímicos, minerais não metálicos e derivados de produtos agrícolas. A Bolívia é a economia que possui o maior grau de concentração de suas exportações em um pequeno número de produtos, pois apenas três produtos concentram 90% de todas exportações para Colômbia, o óleo de soja, a torta de soja e açúcar.
Já o Peru, exporta minerais processados e, em menor grau, quinoa e algodão. No caso do Equador, há destaque para produtos marinhos como atum fresco, congelado e enlatado e moluscos, além de produtos de madeira, borracha, arroz, açúcar e café. A Colômbia, é a economia com o mais alto grau de diversificação de exportações, bem como a de maior valor agregado, como veículos e peças automotivas, plásticos, papel, medicamentos, cosméticos e açúcar.
O Peru é similar à Colômbia na CAN, porém com maior participação de bens agrícolas menos processados, como cobre, zinco, ferro, cerâmica, tecidos, açúcar, arroz, café e atualmente tangerinas e cebolas.
AgriBrasilis – Os países do bloco encontram dificuldades no mercado agrícola devido à concorrência extra do grupo?
Díaz – Inicialmente, os países membros da CAN acordaram em trabalhar sob zona alfandegária comum e, assim, administrar uma Tarifa Externa Comum (TEC), porém com o passar dos anos a pauta foi suspensa. Mesmo assim, a política da CAN já enfraqueceu o acesso de outros produtos de países não membros. Além do bloco, a Colômbia e o Peru estabeleceram acordos bilaterais de livre comércio há mais de dez anos com os Estados Unidos, União Européia e China, seguidos por um série de acordos com economias menores.
Tais acordos permitiram que produtos estrangeiros muito mais competitivos entrassem na Colômbia e no Peru, e demandaram maior competitividade de produtos locais. No entanto, o aumento do comércio e crescimento das economias dos quatro países, especialmente Peru e Colômbia foi favorável.
AgriBrasilis – Para os produtos classificados no contrato de livre comércio do bloco, como estão as importações e exportações entre os países membros?
Díaz – Quando a zona de livre comércio entrou em vigor, embora o Peru tenha demorado um pouco mais, as regras que permitem o acesso aos mercados foram aprimoradas, monitorando a eliminação de impostos e restrições comerciais até sua liberação automática.
Atualmente, a certificação de origem eletrônica ou digital está sendo promovida para facilitar o comércio entre parceiros. Está sendo aperfeiçoada a classificação dos produtos no Sistema de Nomenclatura Tarifária Andina, conhecido como NANDINA, e o Sistema Andino de Saúde Agrícola está em vigor, onde foram feitos bons progressos no desenvolvimento de padrões fitossanitários, bem como o estabelecimento de padrões de segurança alimentar.
AgriBrasilis – Quais são os principais itens de importação do Peru?
Díaz – Nos últimos anos, cinco grandes linhas de produção concentram mais de 50% do valor de importação de bens peruanos, são eles petróleo e derivados, maquinaria mecânica, máquinas e equipamentos elétricos, veículos e peças e produtos plásticos. Dentre os produtos agrícolas, exportamos cereais como o milho amarelo, milho duro, trigo e arroz principalmente.
Sobre a CAN, importamos óleos e derivados de petróleo do Equador, plásticos e produtos farmacêuticos da Colômbia.
AgriBrasilis – Como o impacto da COVID-19 afeta o comércio entre os países membros da CAN?
Díaz – Em primeiro lugar, a economia chinesa foi afetada e com ela a redução de suas importações, afetando sobretudo o Peru e a Bolívia. Uma segunda e importante consideração foram as políticas seguidas pelos governos para enfrentar a pandemia. Por meio de ações emergenciais
e quarentenas, suspendesse e restringiu-se uma série de atividades produtivas, comerciais e financeiras, afetando investimentos, emprego e a renda da população.
Os quatro países da comunidade andina adotaram medidas fiscais sérias, que já comprometeram suas finanças públicas, muito devido à suspensão do comércio exterior entre parceiros comerciais, bem como um grande déficit em seu capital de giro para a estação agrícola seguinte.
O Peru, já está usando o equivalente a um quinto de seu PIB para cobrir as despesas com assistência médica e prevenção social. O País agora é o último da CAN a financiar os planos
de reativação progressiva da economia.
Finalmente, a conjuntura é muito instável e os cenários futuros são muito diversos, de acordo com Ministério da Agricultura e Irrigação, houve uma queda no PIB agrícola peruano e ainda cairá mais de 5%, sendo muito otimista.
Enquanto isso, devemos aguardar os processos de reativação nos países da região andina e a reação das atividades econômicas, para que não ocorram mais surtos.
